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挪威为什么能超越资源恶魔,沦为世界人类发展指数最低的国家?-888游戏

时间:2020-12-10
本文摘要:新世纪以来,随着气候变化形势的不利,挪威在进行其他碳减排工作和生态环境保护的同时,开始大力发展非再生能源。与美国依赖技术革新、迪拜依赖产业变化不同,挪威主要以可持续发展理念指导和先进设备的管理手段进入资源恶魔,明确能源领域,与合作管理机制密切相关,主要体现在成立挪威政府全球养老基金(GPFG)、构建石油收益稳定和可持续性三个方面。

石油

从挪威的能源发展过程来看,依靠水力立国、油气富国,通过能源和金融、企业、产业等领域的有效合作管理,探索可持续发展是挪威能源战略的第二个特点。无论是世界银行、世界货币基金组织公布的人均GDP排名,还是联合国公布的人类发展指数和《全球快乐国家名列报告》,挪威都始终名列前茅。

毫无疑问,挪威现已成为世界上最富有和最幸福的国家之一。挪威的发展对非常丰富的资源捐赠是不可缺少的。

自然资源的有效开发利用是挪威在低收入、低税收、高福利的道路上取得更稳定、更远的胜利的方法。从挪威的能源发展过程来看,依靠水力立国、油气富国,通过能源和金融、企业、产业等领域的有效合作管理,寻求可持续发展,这仅次于挪威能源战略的特色,也是顺利进入资源恶魔陷阱的最重要原因。白煤、黑金、挪威三面环海,有多山地区、湖泊、瀑布,水力资源非常丰富,被誉为挪威的白煤。大陆架的油气资源储量充足,石油被称为挪威的黑金。

从北欧的贫困渔业小国发展到现在人均GDP达到9万美元的高度发达国家,挪威的水力和油气不仅唱着经济繁荣的交响曲,而且也是能源战略的核心。目前,挪威国内第一次能源消费中水力和石油的总和超过96.9%,其中水力、石油和天然气分别占67.4%、21.3%和8.2%。

除了非常丰富的能源素质外,挪威的可持续能源利用可以说是其能源战略的主线。1987年,挪威女副总理格罗哈莱姆布兰夫人派遣的世界环境与发展委员会在向联合国提交的《我们联合的未来》工作报告中首次明确提出了可持续发展的概念,将其定义为既符合现代人的需要,又不损害后代所需能力的发展。从能源到挪威也一直坚决支持可持续利用和环境可持续发展。挪威的水力发电可以追溯到19世纪末,当时挪威经济有很多农业和渔业,水力发电站主要用作农业生产。

到20世纪60年代,挪威的水电已经非常成熟,1965年挪威一次能源消费比重超过65%。水电为挪威其他工业的发展获得了廉价的动力,电力、冶金、电工等取得了较慢的发展,推动挪威从传统的农业生产国向现代工业化国家迈进。目前挪威的水力发电量占发电量的96%以上,不仅是国内生活和生产必需,还出口到瑞典、荷兰、德国等国家。

为了保障水电的可持续发展,挪威政府为水电建立了《工业特许权法》、《河道管制法》、《水资源法》、《污染控制法》、许可证管理等制度。严格允许民间投资者对水资源进行破坏性研发,允许国家最大限度地对水资源进行研究和管理。

另一方面,挪威水力发电站研发建设过程中,重点是对当地居民和环境的影响,在实施水力发电项目前,公众可以发表意见,在实施过程中,不会最大限度地考虑地形、地形、河流等自然生态因素,减少对自然环境的负面影响。1969年,北海油田的发现和研发开辟了挪威石油和天然气富国的道路。1971年,挪威在北海埃克菲斯克油田铁矿生产了第一桶油。

1975年挪威开始出口石油时,国际石油危机导致油价低,挪威依靠石油出口获得了很多利润。1977年,挪威开始出口天然气。

进入21世纪后,挪威的石油出口量逐渐增加,天然气出口量持续增加,仍然是世界上最重要的石油和天然气出口国之一。油气产业是挪威的支柱产业,其产值约占挪威GDP的五分之一,出口占挪威总出口的一半。为了尽可能实现石油和天然气的可持续利用,挪威在石油开发和利用过程中注重环境保护,非常执着于技术变化。

挪威政府专门制定了0103010,对油气生产程序有严格的规定,可能造成污染的项目只有申请人获得许可后才能运营。挪威海洋石油勘探研发过程中,环境控制、二氧化碳狩猎及储存在国际上处于领先地位。

挪威的海上石油技术也引人注目。石油设备出口占全球出口量的10%,石油技术和设备涵盖钻井平台、深海运营、地质测试、项目管理、环境保护等普遍领域。

新世纪以来,随着气候变化形势的不利,挪威在进行其他碳减排工作和生态环境保护的同时,开始大力发展非再生能源。非可再生能源一次能源消费比重从2000年的0.1%提高到2017年的1.5%,但水力和油气在挪威能源战略中仍然占据核心地位。资源超越恶魔面对大自然给予的丰富能源,委内瑞拉、蒙古等国家过度依赖资源铁矿,忽视了其他领域的发展,引发了一系列经济和社会问题,未能进入资源恶魔的怪圈。

享受一定丰富资源的挪威顺利超越资源恶魔,维持大量油气出口,获得巨大经济效益,还确保国民高福利,培养具有国际竞争力的能源企业,构建独特的产业链。挪威为什么能超越资源恶魔,沦为世界人类发展指数最低的国家?与美国依赖技术革新、迪拜依赖产业变化不同,挪威主要以可持续发展理念指导和先进设备的管理手段进入资源恶魔,明确能源领域,与合作管理机制密切相关,主要体现在成立挪威政府全球养老基金(GPFG)、构建石油收益稳定和可持续性三个方面。(威廉莎士比亚、Northern Exposure、Northern Exposure(美国电视剧)、成功)资源出口型经济往往因国际资源价格波动而收益大幅波动。

大幅减少的财政收入会导致腐败和寻租的再次发生,发展的不确定性也不会影响国家宏观政策的稳定性,阻碍经济的健康发展,这也是资源依赖型国家陷入资源恶魔陷阱的主要原因之一。因此,同时,考虑到石油资源的局限性和可再生性,挪威政府于1990年创立了石油基金,并于2006年与挪威国民保险计划基金分离,更名为挪威政府全球养老基金。作为挪威主权财富基金,将石油产业获得的巨额收益投资于海外资产,将目前的石油收益与支出分开,减缓国际油价波动对国内支出的影响,此外,石油基金还将短期油气出口收益作为长期普遍财富,在一定程度上保障了挪威人民高福利的可持续性,为石油时代后新产业的发展奠定了坚实的物质基础。

2017年底,该基金市值约为1.1万亿美元,超过当年投资收益率13.7%,已经沦为仅次于世界规模的主权财富基金。2019年3月8日,挪威财政部表示,将把清仓GPFG持有海外油价股,以增加油价暴跌风险对挪威经济的影响,进一步减少挪威经济依赖油气资源的程度。二是结合国有有限公司的市场化经营,对油气企业进行管理。

长期以来,如何更好地发挥政府和市场的作用仍然是经济学家们争论不休的问题,因此挪威国企管理取得了很好的借鉴。(威廉莎士比亚,Northern Exposure(美国电视),成功)不受历史因素、政治制度、经济发展等影响,二战后挪威国有企业仍然占据着国民经济和社会发展中最重要的地位。挪威国家石油公司(2018年更名为Equinor)是仅次于挪威的油气企业,政府持股比例从100%减少到67%,保障了对拥有能源资源和国家经济命脉的企业的控制权,并通过多种所有制结构加强了企业的竞争力。

政府和企业之间的关系从最初的优惠关系发展到现在的企业市场化经营。大大提高了挪威国家石油公司的经营效率和市场竞争力。第三,实施油气产业升级,发展多元化产业。

经济学家Previs和Singer等指出,商品出口国的贸易条件不会好转,与兴旺工业国的差距将会扩大。另外,过度依赖资源型产业,忽视其他产业的发展,不会造成人力资本流动、产业结构单一、经济发展波动性等问题。自20世纪70年代以来,石油出口给挪威带来了巨大的经济效益,挪威也经历了一段时间的国民石油,但挪威政府很快意识到原材料多的单纯资源型出口是不可持续的。

为了提高产品在国际贸易中的竞争优势,挪威大力发展石化工业,提高石油产品附加值,最大限度地出口工业品。另一方面,挪威大力促进国内经济多元化发展,完善产业发展链,利用丰富的海洋矿产等,大力发展海洋事业、金属工业、渔业、水产养殖产业等。

此外,挪威还大力发展了信息通信产业、环境保护产业、旅游产业等。目前挪威在卫星通信、全球定位、多媒体设施、信用卡终端等方面竞争力强,在绿色服务方面居世界前列。得益于优雅的自然风光和比较好的生态环境,旅游产业也蓬勃发展,产值超过GDP的3%以上。对中国的拘留第一,挪威能源的合作管理机制充分发挥了进入资源恶魔的根本作用,目前在我国能源体制改革中受到相当大的约束。

近年来,能源领域体制机制问题引起各界关注,改革也转入深海地区。未来改革将有更多的利益和感受,在规则探索开发及机构合作实施中,应加强能源与其他领域的联系,加强顶层设计,集中共同管理。其次,挪威能源产业国有多,政府有效介入为能源企业构建有效的市场化环境,这与我国的发展路径是一致的。

目前,我国正处于国企改革的关键阶段,对于能源领域的国企改革,应加大政府的过度干预力度,创造市场化竞争环境,大大提高企业的国际竞争力,更好地开展一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)构想的落地。


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